У Латвии в целом, включая депутатов Сейма, действительно были бы более насущные задачи, но они очень-очень хотят обозначить себя или обозначить себя на государственной карте Латвии.В среду состоялось четвертое заседание Комиссии Сейма по государственному управлению и самоуправлениям с той же задачей, а именно подготовить к рассмотрению на пленарном заседании Сейма проект закона «Поправки к закону об административных территориях и поселениях».Заседания пришлось закрыть, когда девять из 67 предложений по внесению поправок в закон были обсуждены и в некоторых случаях вынесены на голосование.Председатель комиссии Олег Буров сообщил, что, по его расчетам, рассмотрение всех предложений такими темпами потребует еще 65 рабочих часов.Политики не могут смириться с тем, что карту Латвии перекраивают не они, а смерть.Они могут лишь стереть с карты названия населенных пунктов и административных единиц, где уже не живут люди.Финалом звучат финансовые трудности, упомянутые А. Равиньшем.Там, где людей слишком мало и они в среднем слишком стары, больше нет денег для того, чтобы сохранить им жизнь и, в конечном итоге, похоронить.
Из-за Вараклянов обсуждают всю Латвию
Дебаты по АТР на уровне комиссии Сейма сильно отличались от всего, что можно было услышать и увидеть на подобных мероприятиях на протяжении десятилетий. Другими словами, состоялись весьма неполитические дебаты. Во-первых, люди выразили свои убеждения и нашли единомышленников вне списка своих нынешних представителей партии. Во-вторых, они были готовы выслушать то, что говорят представители других политических сил, в надежде, что, может быть, эти другие подскажут наиболее правильный способ перекройки карты, после чего им больше не придется ничего делать, кроме удаления бывших поселений с этой карты. К сожалению, добрая воля не дала повода говорить о том, что хорошие дела уже сделаны.
Хотя депутаты пытались поговорить по существу, этот разговор был вызван как политическими, так и чисто бюрократическими событиями. Правящая коалиция открыла Закон об административных территориях и населенных пунктах с единственной целью прописать в этом законе объединение Вараклянского и Мадонского краев. Однако в тот момент, когда большинство Сейма проголосует за то, чтобы закон вообще был изменен, депутаты Сейма могут внести любые предложения по изменению этого закона. Так, вместо одного предложения на заседание комиссии Сейма поступило 67 предложений в разных вариантах, возможно, 6-7 идей как о ликвидации, так и о создании конкретных самоуправлений, а также критерии переделки границ списка самоуправлений, если возникнет такая необходимость.
Депутаты хотели узнать мнение правительства о возможностях и необходимости изменения текущих результатов закона, или АТР, больше, чем предлагало само правительство с включением Варакланов в Мадонский край. Правительство, в свою очередь, полагалось на рекомендации министерства защиты окружающей среды и регионального развития о принятии предложения только для информации и включения в процесс оценки результатов АТР, который планируется завершить к 2026 году.
Методы сокращения количества самоуправлений
Ответ правительства представляет правительство, в то время как члены коалиционного Союза зеленых и крестьян объединили свои умы и силы с «Объединенным списком», оставшимся в оппозиции, для восстановления на хотя бы одного из ликвидированных в 2021 году самоуправлений. По сути, это было бы аналогично восстановлению местных самоуправлений, если бы было отменено требование о том, чтобы нынешние пять самоуправлений готовились к ликвидации в 2029 году. Закон об административных территориях и поселениях в его нынешнем виде предусматривает добавление Даугавпилсского, Резекненского, Елгавского, Лиепайского и Вентспилсского краев, независимое существование которых имеет установленный срок. Сейм, конечно, может отменить это в любой момент, но в любой момент может быть и восстановить в зависимости от экономической ситуации, политических комбинаций или других совершенно неожиданных факторов.
АТР является следствием и результатом выборов в 13-й Сейм, состоявшихся в сентябре 2018 года. О необходимости сокращения количества самоуправлений начали говорить практически сразу после предыдущей реформы с созданием в 2009 году 119 самоуправлений из примерно пятиста самоуправлений. О сокращении говорили давно, но сделали это на фоне экономического кризиса и требования кредиторов Латвии сделать Латвию более прозрачной для них и на административной карте. После выборов в Сейм 2018 года история повторилась в том смысле, что казалось бы невыполнимая задача на самом деле была решена быстро и легко. Причем на втором подходе это было не внешнее требование, а желание избирателей заменить почти всех предыдущих членов Сейма новыми, в некоторых случаях странными лицами. 13 Сейм воспринял это как поручение также потрясти депутатов, сидящих в местных самоуправлениях, со всем их исполнительным аппаратом. Главное, что эту волю народа уловили и сами руководители местных самоуправлений. Раньше они создавали впечатление, что могут противостоять АТР баррикадами, как в 1991 году, но во время АТР они торговались по поводу отступных. Первые выборы депутатов местного самоуправления после АТР состоялись в июне 2021 года.
Бюджет важнее карты
Позиция правительства заключается в том, что внесение даже относительно незначительных поправок в AТР потребует больше времени, чем отсрочка включения Вараклян в Мадонский край. Поэтому этот вопрос надо решать немедленно, а обо всем остальном депутаты должны думать и говорить до 2029 года. В Комиссии государственного управления и местного самоуправления Сейма такое решение поддержали не только депутаты премьер-министра от партии «Новое единство», но и Угис Митревицс от нацблока, «прогрессивный» Эрвин Лабановскис и независимый депутат Андрей Целяпитерс. Он с энтузиазмом назвал Валмиеру примером того, как успешно промышленный город может использовать большую сельскую территорию, а жители этой местности - местный крупный город.
Равиньш продолжал выступать за сохранение независимости города и Елгавского края, но гораздо более значительным было его предупреждение о финансовом кризисе. Пока еще можно надеяться, что слова о кризисе будут больше, чем реальность, которая нас ждет. В данном случае прогнозирование будущего совпадает с разработкой закона о бюджете Латвии на следующий год. Комиссии государственного управления и местного самоуправления следует как можно скорее перейти от перекройки карты Латвии к участию в подготовке проекта бюджета.