Нынешний год в плане финансирования партий стал рекордным, ведь подпитка из кармана налогоплательщиков полагается аж 13 партиям и объединениям! Причем из этих 13 политических сил шесть партий и объединений вообще не попали в новый Сейм, то есть не смогли преодолеть пятипроцентный барьер.
Для партий ничего не жалко!
В контексте партийных финансов побит и еще один рекорд – по размеру дотаций из госказны. Впервые политическая сила получит в год в виде дотаций почти 1 миллион евро! Точнее – 992 000 евро. Такая сумма досталась победителю октябрьских выборов – «Новому Единству».
Обладатель второго места на выборах в 14-й Сейм – Союз зеленых и крестьян – получит в текущем году 796 045 евро, «Объединенный список» – 700 141 евро, TB – Visu Latvijai – 666 063 евро, а партия «За cтабильность» – 470 897 евро.
Впервые представленная в Сейме партия «Прогрессивные» получит двумя частями в общей сложности 448 548 евро, а еще одна партия, преодолевшая пятипроцентный барьер – «Латвия на первом месте» – может рассчитывать на 442 244 евро.
За бортом нового Сейма оказалась партия «Согласие», но поскольку она получила более 4 процентов голосов, то и ей полагается немаленькая дотация из госбюджета – 330 518 евро. Более 4 процентов смогло набрать и объединение «Для развития / За!», которое в течение года двумя траншами получит 290 055 евро. Партия, которой до выборов руководил Гобземс, сможет получить 187 365 евро, а партия «Консервативные» – 186 287 евро.
Госфинансирование получила и партия «Суверенная власть» – 165 187 евро. Еще больше – 210 000 – полагается и Русскому союзу Латвии, но поскольку данная партия пока так и не смогла открыть счет в Латвии, то ей первую часть этой суммы пока не перевели.
Таким образом, все партии, которые вообще не попали в новый парламент, в общей сложности в год будут получать 1 млн 369 тысяч евро!
12 лет назад все было скромнее...
Нужно признать, что госдотации из бюджета получают партии в большинстве европейских стран и не только. Это вполне нормальная практика, да и цель весьма легитимная – обеспечить стабильность, устойчивость политической системы, повысить жизнеспособность партий и тем самым повысить интерес к участию граждан в демократических процессах. А также косвенно и уменьшить зависимость партий от спонсоров и разного рода лоббистов. Именно такие доводы латвийские правящие политики и использовали еще летом 2010 года, когда впервые было принято решение о частичном финансировании партий из госбюджета. То есть наряду с госдотациями партиям позволили и дальше привлекать спонсорские средства.
Тогда, более 12 лет назад, размер госфинансирования партий был ну очень небольшой. Партиям, получившим хотя бы 2% голосов избирателей, платили из расчета 71 цент за каждый голос. Например, партия «Согласие», победившая на выборах в 12-й Сейм в 2014 году получила госфинансирование в размере чуть более 149 тысяч евро. Обладатель второго места – «Единство», – пополнила партийную казну на 141 тысячу евро. Как видите, эти суммы не идут ни в какое сравнение с нынешними дотациями!
Рост – 700 процентов!
«Перелом» в системе финансирования партия случился в ноябре 2019 года, то есть еще до начала пандемии. Правящие заявили, что пора уже полностью избавить партии от влияния олигархов, серых кардиналов и разного рода лоббистов. И сделать это можно путем резкого увеличения ассигнований на партии из госбюджета. Были приняты поправки, которые увеличили объем финансирования партий, по подсчетам оппозиции, на 700 процентов! Начиная с 2020 года партиям стали платить из расчета аж 4,5 евро за каждый голос. Более того, партиям, представленным в Сейме, начали ежегодно перечислять на счет так называемое базовое финансирование в размере 100 тысяч евро. Впрочем, был установлен и максимальный потолок госфинансирования в год – 838 500 евро.
Заметим, что все-таки правящие после лавины критики решили несколько скорректировать закон. А именно: еще больше ограничили размер пожертвований сеймовским партиям и позволили в большем объеме спонсировать новые партии и те политические силы, которые остались за бортом Сейма.
И вот в прошлом году, когда до выборов оставалось чуть более 7 месяцев, Сейм снова поднял планку госфинансирования партий, увязав размер дотации с размером минимальной заработной платы. А именно – чем выше минималка, тем больше и сумма, которая начисляется за каждый полученный партией голос. Если исходить из принятых поправок в Закон о труде, то в 2024-м минималка достигнет 700 евро и, стало быть, «Новое Единство» в год будет получать более 1 миллиона евро. Если же успешно выступит на выборах в Европарламент в мае следующего года, то тогда дотация еще увеличится!
Партии превратились в кормушку?
Возникает закономерный вопрос: насколько действительно это масштабное финансирование партий укрепило партийную систему в нашей стране и повысило интерес латвийцев к политическому процессу и к выборам? И действительно ли партии стали независимы от спонсоров? И если на последний вопрос можно ответить более-менее утвердительно – влияние спонсоров и вправду несколько уменьшилось, то на другие вопросы ответ совсем неоднозначен. И хотя явка на последних выборах в Сейм незначительно повысилась, нежели на выборах в 13-й Сейм, все равно активность избирателей, мягко говоря, оставляет желать лучшего.
Что же касается укрепления партийной системы, то, кажется, выделение огромных дотаций партиям, которые не попали в Сейм, но набрали хотя бы 2 процента голосов, кажется, все-таки было ошибкой. Мы видим, что эти партии после выборов заняты отчаянной борьбой за кресла в партийном руководстве. Рискнем предположить, что многие партии, если бы не имели партийного финансирования, уже бы давно прекратили свою агонию! Достаточно вспомнить, как искусственно последние 2 года поддерживалась жизнь уже де-факто распавшейся партии KPV.LV – очевидно, что партию не ликвидировали только потому, чтобы можно было продолжать кормиться за счет госбюджета.
Очевидно, что систему финансирования партий следует пересмотреть. Справедливости ради заметим, что партии, получающие госдотации, не могут эти деньги тратить как им вздумается – все довольно четко регламентировано. А именно: средства можно потратить, в ограниченном объеме, на содержание персонала, на аренду партийного офиса, на проведение конгрессов, конференций и семинаров, на политическую агитацию, в том числе и в предвыборный период.